(VEREINTEN NATIONEN) – Die Verpflichtungen waren weitreichend und ehrgeizig. Darunter: Extreme Armut und Hunger beenden. Sicherstellen, dass jedes Kind auf der Erde eine qualitativ hochwertige Sekundarschulausbildung erhält. Geschlechtergleichheit erreichen. Bedeutende Fortschritte bei der Bekämpfung des Klimawandels erzielen. “Universellen Zugang zu erschwinglicher, zuverlässiger, nachhaltiger und moderner Energie für alle” schaffen. Und all dies bis 2030 erreichen.
Auf halbem Weg zu diesem Ziel hinkt der Fortschritt deutlich hinterher – und in einigen Fällen geht es sogar rückwärts.
Bei einem zweitägigen Gipfel, der am Montag beginnt, wird UN-Generalsekretär António Guterres versuchen, die Umsetzung der 17 Ziele anzukurbeln, die von den Staats- und Regierungschefs im Jahr 2015 verabschiedet wurden und die aus Sicht der Entwicklungsländer von entscheidender Bedeutung sind, um die sich vergrößernde Kluft zwischen den reichen und den armen Ländern der Welt zu schließen.
Die Ziele, so Guterres, gehen darum, “historische Unrechtstaten wiedergutzumachen, Gräben zu überwinden und unsere Welt auf einen Weg des dauerhaften Friedens zu bringen”.
Eine 10-seitige politische Erklärung, die die Staats- und Regierungschefs zu Beginn des Gipfels verabschieden werden, erkennt an, dass die Ziele “in Gefahr” sind und zeigt sich alarmiert, dass der Fortschritt entweder zu langsam vorangeht oder auf Vorkrisenniveau zurückfällt. Sie bekräftigt mehr als ein Dutzend Mal in unterschiedlicher Form das Bekenntnis der Staats- und Regierungschefs zur Verwirklichung der SDGs oder Nachhaltigkeitsziele und wiederholt deren einzelne Bedeutung.
Wie kann dies in den nächsten sieben Jahren erreicht werden?
Eine Erklärung mit wenig Details
Die Staats- und Regierungschefs haben sich verpflichtet, das Tempo zu beschleunigen. Die Erklärung, mit der sie arbeiten, enthält jedoch wenig Details.
Am Samstag, zu Beginn eines “SDG Action Weekend”, zog Guterres die düsteren Ergebnisse eines UN-Berichts vom Juli für die Aktivisten in Betracht: Nur 15% der rund 140 konkreten Ziele zur Verwirklichung der 17 Ziele sind auf dem richtigen Weg. Viele entwickeln sich in die falsche Richtung.
Bei der derzeitigen Geschwindigkeit, hieß es in dem Bericht, werden im Jahr 2030 noch 575 Millionen Menschen in extremer Armut leben und 84 Millionen Kinder nicht einmal eine Grundschule besuchen – und es wird 286 Jahre dauern, bis die Gleichstellung der Geschlechter erreicht ist.
“Die SDGs brauchen einen globalen Rettungsplan”, sagte der UN-Chef. Er nannte den Gipfel “den Moment, in dem die Regierungen mit konkreten Plänen und Vorschlägen an den Verhandlungstisch kommen müssen, um den Fortschritt zu beschleunigen”.
Es sind nicht nur die Regierungen, die mehr tun müssen, sagte Guterres. Er forderte auch Aktivisten sowie Vertreter der Wirtschaft, Wissenschaftler, Akademiker, Innovatoren, Frauen und Jugendliche auf, sich an der Verwirklichung der Ziele zu beteiligen.
Die First Lady der USA, Jill Biden, machte bei einem Empfang am Sonntagabend, den die Kinderhilfsorganisation UNICEF für globale Bildungsbotschafter organisierte, deutlich, dass der Fortschritt bei der Verwirklichung der SDGs “steil” aussehe. Aber sie sagte, die Vereinigten Staaten “werden weiterhin bei jedem Schritt des Weges Ihr Partner sein”.
Als Pädagogin seit 39 Jahren drängte sie jeden Landeschef, in Kinder zu investieren, denn sie würden “uns helfen, eine friedlichere, stabilere Welt aufzubauen”.
Ein Plan zur Beseitigung von Hindernissen
Guterres sagte, die wichtigste Initiative zur Rettung des Gesamtplans sei der Vorschlag eines “SDG-Konjunkturprogramms”, das darauf abzielt, die schwierigen Marktbedingungen auszugleichen, mit denen die Entwicklungsländer konfrontiert sind.
Es ruft zu sofortigem Handeln in drei Bereichen auf:
– Bewältigung der hohen Schuldenlast und der steigenden Risiken von Schuldenkrisen;
– massiver Ausbau erschwinglicher Langfristfinanzierung für die Entwicklung, insbesondere durch öffentliche und multilaterale Banken;
– Ausbau der Eventualfinanzierung für Länder in Not.
Ein UN-Bericht vom Februar über das SDG-Konjunkturpaket stellte fest, dass die Verschuldung die Volkswirtschaften vieler Entwicklungsländer belastet. Bis November letzten Jahres, hieß es, befanden sich 37 der 69 ärmsten Länder der Welt in einer Situation hohen Risikos oder bereits in einer Schuldenkrise, während ein Viertel der Schwellenländer, in denen die Mehrheit der extrem Armen lebt, einem “hohen Risiko einer Finanzkrise” ausgesetzt war.
Es gibt schmale Hoffnungsschimmer. Guterres sagte, er sei ermutigt, dass die G20, die 20 führenden Volkswirtschaften, auf ihrem letzten Treffen das SDG-Konjunkturpaket begrüßt hätten. Und er sei zuversichtlich, dass die politische Erklärung, die die Staats- und Regierungschefs am Montag verabschieden werden, zu bedeutenden Maßnahmen führen werde.
In der Erklärung heißt es, die Staats- und Regierungschefs würden das Konjunkturprogramm vorantreiben, “um die hohen Schuldenlasten und die steigenden Risiken von Schuldenkrisen anzugehen, die Unterstützung für die Entwicklungsländer zu verstärken und die erschwingliche Langfristfinanzierung für die Entwicklung massiv auszuweiten und die Eventualfinanzierung für Länder in Not zu erweitern”.
Ob diese Verwaltungsversprechen und der Schwung einer großen Woche bei den Vereinten Nationen sich tatsächlich in Fortschritte übersetzen lassen, bleibt – wie zuvor – zutiefst ungewiss.