Wie erwartet hat sich Brasilien seit der Regulierung im Januar 2025 zum größten Wett- und Glücksspielmarkt Lateinamerikas entwickelt. Dieser Status geht jedoch mit umfassender politischer Prüfung einher.
In einem Gastbeitrag für iGaming Expert, SBC News-Redakteur Ted Orme-Claye gibt einen Überblick über die politische Situation, mit der Brasiliens noch junger Glücksspielsektor konfrontiert ist – und fragt sich, ob die Regierung ihre Prioritäten richtig setzen kann…
Ist Brasiliens Experiment mit vollständig regulierten Online-Wetten nach nur 15 Monaten bereits am Ende? Ein kürzlicher Stimmungswechsel der Zentralregierung in Brasilia gegenüber dem Sektor deutet darauf hin, dass dies bald der Fall sein könnte.
Präsident Lula da Silva scheint sich auf einen legislativen Angriff auf das Online-Glücksspiel im Mai 2026 vorzubereiten. Obwohl es sich nicht um ein totales Verbot handelt, zeigen die Pläne, dass der Präsident und seine Arbeiterpartei (PT) keine Zeit verschwenden.
Die Nachricht wurde zuerst von Lauro Jardim, einem weithin angesehenen politischen Journalisten aus Brasilien, der für die Rio de Janeiro Zeitung O Globo schreibt, veröffentlicht. Die Motivation der Regierung ist es, das Verschuldungsniveau der Brasilianer zu senken.
Lula verliert die Geduld mit den „Bets“
Präsident Lula hat Ende 2024 trotz einiger persönlicher Einwände die Schaffung des legalen Wettmarktes nach dem Bets-Gesetz (PL 2626/2023) unterzeichnet.
Am 1. Januar 2025 ging der lokale regulierte Markt, bekannt als „Bets“, mit zunächst 63 Lizenzinhabern in Betrieb, der von dem Sekretariat für Wetten und Preise (SPA), einem Teil des Finanzministeriums, überwacht wird. Mittlerweile gibt es über 83 Lizenzinhaber, die zusammen rund 197 Marken betreiben.
Der legale Markt hat sich aus steuerlicher Sicht als Erfolg erwiesen: Allein für 2025 wurden Steuereinnahmen in Höhe von 9,95 Milliarden R (1,47 Milliarden Pfund Sterling) erzielt. Die Regierung ist jedoch zunehmend besorgt über die gesellschaftlichen Auswirkungen, einige Minister gehen sogar so weit zu sagen, dass der Markt nie genehmigt hätte werden dürfen.
Diese Bedenken führten zu Regierungsentscheidungen wie dem Verbot für Empfänger von Bolsa Família und der Leistungszahlung Continuous Benefit Payment (BPC), im Frühjahr 2025 zu wetten. Dadurch wurden rund 60 Millionen Menschen vom legalen Wettmarkt ausgeschlossen.
Ein Jahr später ist die Regierung nach wie vor besorgt über die Verschuldung: Rund 80 Millionen Brasilianer sollen in irgendeiner Form verschuldet sein. Jedoch berichtet SBC Noticias Brasil, dass die Zahlen der SPA zeigen, dass Wetten nur 0,46 % des Haushaltseinkommens im ganzen Land ausmachen.
Nach den neuesten Vorschlägen der Regierung, die angeblich von den Ministerien für Finanzen, Planung und Justiz unter Aufsicht des Kabinettschefs des Präsidenten geplant werden, sollen Personen, die am Schuldenfinanzierungsprogramm der Regierung teilnehmen, von Wetten ausgeschlossen werden.
Die Regierung prüft darüber hinaus bis zu einem gewissen Grad Werbung und Werbeaktionen. Lulas Verwaltung will sicherstellen, dass Wettunternehmen über ihre Werbung keine „Zwangshandlungen und Sucht“ fördern – etwas, von dem die Regierung glaubt, dass viele legale Unternehmen dies aktiv tun.
Den Druck auf das Glücksspiel erhöhen
Wie bereits erwähnt, war Lula dem Glücksspielsektor nie sonderlich zugetan, aber er hat diese Meinung in den letzten Monaten immer deutlicher zum Ausdruck gebracht. An einem Punkt erklärte er, dass der Sektor entweder viel strengeren Beschränkungen unterliegen oder vollständig verboten werden müsse.
„Es ist unmöglich, dieses ungezügelte Spiel in diesem Land fortzusetzen“, sagte der Präsident. „Ich diskutiere dieses Geschäft seit 15 Tagen… Wenn sie den Schaden verursachen, den wir für möglich halten, warum sollten wir die Wetten nicht beenden? Oder sonst regulieren, dass es nicht so viele davon in Brasilien gibt, falls sie irgendeinen Nutzen haben.“
Der Präsident steht im Oktober 2026 vor einer Wiederwahl und prioritisiert Wirtschaftswachstum und Schuldenabbau. Teil dieser Strategie ist die Fokussierung auf die Besteuerung der „drei Bs“: Banken, Milliardäre und Wetten.
Nach monatelangen Hin und Her in den Gängen des Kongresses konnte die Regierung im Dezember letzten Jahres endlich stetige Steuererhöhungen für Wetten durchsetzen. Der neue Rahmen sieht vor, dass die Steuer auf die Bruttospielerlöse (GGR) von derzeit 12 % auf 15 % im Jahr 2027 und 18 % im Jahr 2028 steigt.
Darauf folgte eine konstante Rhetorik rund um die Risiken des Glücksspiels für die öffentliche Gesundheit und die persönlichen Finanzen, mit besonderem Fokus auf Werbung. Alexandre Padilha, Brasiliens Gesundheitsminister, hat Vergleiche zwischen Glücksspiel und Zigarettenkonsum gezogen.
„Für mich ist das Glücksspielproblem heute ein Suchtproblem im gleichen Ausmaß wie das Zigarettenproblem“, sagte er. „Es ist notwendig, restriktivere Maßnahmen gegen Wettwerbung zu ergreifen, wie es bei Zigaretten geschehen ist.“
Trotz aller Rhetorik über Beschränkungen hat die Regierung bisher noch kein totales Verbot von Wetten angestrebt – zumindest bis jetzt. Obwohl ein Gesetzesentwurf zur Verbannung des Marktes, der Gesetzentwurf PL-1808/2026, von dem PT-Abgeordneten Pedro Uczai dem Kongress vorgelegt wurde, wurde dieser von Lula oder einem hohen Mitglied seines Kabinetts nicht offiziell unterstützt.
Der Präsident steht hier wahrscheinlich vor einem kleinen Dilemma. Einerseits will er Wetten und Glücksspiel besteuern, um seine Wirtschaftspläne zu unterstützen, andererseits will er seine Sichtbarkeit in der Gesellschaft und die wahrgenommenen Auswirkungen auf die Verschuldung reduzieren – die Frage ist: Können beide Ziele miteinander vereinbart werden?