Akteure der schwedischen Glücksspielbranche werden aufgefordert, sich auf stärker evidenzbasierte Ansätze im Umgang mit problematischem Glücksspiel zu einigen, da eine neue Analyse die Komplexität von Risikoprofilen hervorhebt, die das Spielerverhalten bestimmen. Die Koordination zwischen Regulierungsbehörden, Betreibern und Einrichtungen des öffentlichen Gesundheitswesens gilt als entscheidend, um Schwedens stabile Rate an problematischem Glücksspiel vor neuen und bestehenden Risiken zu schützen.
Die Ergebnisse basieren auf einem Bericht, der von BOS, Schwedens Online-Glücksspiel-Handelsverband, in Auftrag gegeben und von dem Ökonomen Ola Nevander von Makrologik geleitet wurde.
Nevanders Forschung mit dem Titel „The Development of Problem Gambling in Sweden“ wertet Daten aus 25 Jahren aus und liefert einen langfristigen Überblick über die Entwicklung des problematischen Glücksspiels in Schweden. Gleichzeitig stellt sie Annahmen über die Auswirkungen von Marktexpansion, Regulierungsänderungen und steigender Zugänglichkeit auf Suchtraten in Frage.
Zur Prävalenz stellt der Bericht fest, dass problematisches Glücksspiel in Schweden in den vergangenen zwei Jahrzehnten zurückgegangen und stabilisiert worden ist – trotz der Liberalisierung des Marktes und einem gesamten Glücksspielumsatz von rund 28 Mrd. SEK (2,8 Mrd. €) im Jahr 2024.
Der Anteil problematischer Spieler ging von über 2 % Ende der 2000er Jahre auf heute rund 1,3 % zurück – eine statistisch signifikante Reduktion auf Bevölkerungsebene. Besonders hervorzuheben ist der Übergang zu einem lizenzierten Online-System nach 2018, das heute rund 60 B2C-Betreiber umfasst.
Doch trotz dieser strukturellen Veränderungen hat Schweden eine Rate an problematischem Glücksspiel von rund 1,3 % beibehalten und liegt damit unter vergleichbaren nordischen Märkten, auch wenn länderübergreifende Vergleiche nach wie vor methodischen Unterschieden unterliegen.
Der Ökonom Nevander kommentierte die Ergebnisse: „Das Ergebnis ist ein stetiger Rückgang. Es ist ein Ergebnis, das überraschen mag, angesichts der dynamischen Entwicklung des Glücksspielmarktes in dieser Zeit. Glücksspielwerbung ist weiter verbreitet als früher, die Anzahl der Glücksspielprodukte ist deutlich größer und die Spiele sind rund um die Uhr auf unseren Mobiltelefonen verfügbar. Trotzdem geht Glücksspielsucht zurück.“
Entscheidend ist, dass der Bericht die Darstellung in Frage stellt, wonach gesteigertes Angebot, Werbung und Produktinnovationen die Haupttreiber von problematischem Glücksspiel sind. In derselben Zeit, in der der digitale Zugang nahezu universell wurde, das Produktangebot stark expandierte und das Marketingvolumen seinen Höhepunkt erreichte, ging die Prävalenz von problematischem Glücksspiel eher zurück, als dass sie anstieg.
Stattdessen weist die Analyse auf eine komplexere Wechselwirkung von verhaltensbezogenen und gesellschaftlichen Risikofaktoren hin. Problematisches Glücksspiel ist enger mit individuellen Vulnerabilitäten verbunden – darunter psychische Erkrankungen wie Depression und Impulsivität, riskanter Alkoholkonsum, belastende Lebensereignisse und Verhaltensmuster wie die Jagd auf verlorenes Geld. Diese Dynamiken zeigen, dass Schäden in bestimmten Risikogruppen konzentriert sind, statt gleichmäßig auf die breite Bevölkerung verteilt zu sein.
Der Bericht hebt zudem einen „absoluten Rückgang“ der Zahl schwedischer problematischer Spieler hervor: Seit 2008 sank die Zahl um 57.000, nach 2018 ging die Zahl der breiteren Kategorie von „risikobehafteten“ Spielern um 200.000 zurück.
Stattdessen wird auf die strukturelle Rolle der Regulierung hingewiesen. Das 2019 eingeführte schwedische Lizenzsystem ermöglicht Sorgfaltspflichten, Selbstausschlussinstrumente und datengestützte Überwachung des Spielerverhaltens innerhalb des regulierten Marktes – Mechanismen, die als unerlässlich für die frühe Risikoerkennung und Intervention gelten.
Diese Schutzmaßnahmen sind jedoch nur innerhalb des lizenzierten Umfelds wirksam. Die Kanalisierung zu regulierten Betreibern bleibt entscheidend, während die Abwanderung zu unlizenzierten oder Offshore-Plattformen die Aufsicht schwächt und den Zugang zu Interventionsinstrumenten beseitigt. Evidenz deutet darauf hin, dass ein erheblicher Anteil selbstausgeschlossener Spieler weiterhin über unlizenzierte Seiten spielt, was eine zentrale Schwachstelle des Systems aufdeckt.
BOS Generalsekretär Gustaf Hoffstedt sagte, die Ergebnisse weisen auf das Potenzial von Technik und Regulierung hin, Schäden weiter zu reduzieren: „Mit der Wandlung vom alten anonymen Glücksspiel am Kiosk zu den heutigen digitalen Glücksspielprodukten haben wir das Problem der Glücksspielsucht nicht gelöst, aber wir scheinen den richtigen Weg gewählt zu haben.
Korrekt und verantwortungsvoll eingesetzt, geben uns Online-Glücksspiel und AI neue Werkzeuge, um problematisches Glücksspiel auf ein Niveau zu drücken, das so niedrig ist, wie wir es wahrscheinlich nie zuvor hatten. Wir sind auf dem richtigen Weg, aber es bleibt noch viel zu tun.“
Abschließend bekräftigt der Bericht eine zentrale Schlussfolgerung: Problematisches Glücksspiel ist nicht einfach eine Funktion von Marktgröße oder Zugänglichkeit, sondern das Ergebnis einer Wechselwirkung zwischen individueller Vulnerabilität, verhaltensbezogenen Dynamiken und institutionellen Rahmenbedingungen. Für die schwedischen Akteure besteht die Herausforderung nicht darin, den Markt vollständig einzuschränken, sondern sicherzustellen, dass die Regulierung eine hohe Kanalisierung, wirksame Überwachung und zielgerichtete Interventionen für die am stärksten gefährdeten Gruppen unterstützt.
In diesem Kontext gilt Schweden als Fallstudie für ausgewogene Regulierung – bei der die Marktliberalisierung mit stabilen oder sinkenden Schäden einherging – wobei die Aufrechterhaltung dieses Gleichgewichts weiterhin Zusammenarbeit erfordert, wenn neue Risiken entstehen.